舟山市普陀區關于完善全面兩孩政策配套措施 提倡群眾生育二孩實施辦法(暫行)的 主要措施政策性解釋
發布日期:2020-07-10 16:38:57 瀏覽次數:

一、提倡群眾生育二孩的主要措施

1.鼓勵用人單位延長產假;

2.鼓勵用人單位靈活安排工作時間;

3.落實高齡孕產婦特殊補助項目;

4.落實出生缺陷綜合防治免費補助項目;

5.加快3周歲以下幼兒托育機構建設;

6.部分減免二孩幼兒入園保教費;

7.支持二孩家庭改善居住環境;

8.完善支持家庭發展政策。

二、提倡群眾生育二孩主要措施的解釋

(一)關于“鼓勵用人單位延長產假”的規定。

嚴格落實《浙江省人口與計劃生育條例》第三十條關于產假和護理假的規定,鼓勵機關、企事業單位將政策內二孩及以上產婦的產后假期延長至八個月(含法定的產假);經個人申請,單位同意允許產后假期延長至一年。在產假延長期內,工資按照不低于本人工資的80%發給,不影響晉級、調整工資,并計算工齡。

1.“政策內”的界定,是指符合政策生育,現家庭2016年1月1日以來沒有違反計劃生育法律法規規定生育。以下幾項措施涉及到”政策內”的解釋也適用于此。

2.“二孩及以上產婦”的界定,是指該夫妻實際共同生育的現存子女數為二個及以上的,包括生育雙胞胎及以上的,不包括再婚前一方未生育一方已生育一個子女和符合《浙江省人口與計劃生育條例》第十八條情形再生育的產婦,其中符合第十八條(二)、(四)項情形的除外。現存子女數計算時不包括收養、繼養、寄養(送養)的子女。

3.“子女數”認定,憑產婦本人提供的生育登記服務卡、再生育證或社區(村)出具的生育證明。

4.“工資”的界定,機關、事業單位的在編干部職工按公務員局、人勞社保局的對工資規定,機關、事業單位編外人員、企業職工由各單位發放的工資標準界定。

5.“產假延長期”界定,是指除了法定的產假和《浙江省人口與計劃生育條例》第三十條規定的獎勵假之外的休息期。

(二)關于“鼓勵用人單位靈活安排工作時間”的規定。

在完成規定工作任務或固定工作時長的前提下,經個人申請,單位同意,可以允許懷孕期和幼兒小于2歲的女職工靈活安排工作時間,為女性更好地生養子女提供便利。

1.“懷孕期”的認定,是指符合生育政策懷孕的,在醫療機構有保健建冊登記的孕產婦,包括2020年2月3日診斷或確診已懷孕的。

2.“幼兒小于2歲”的認定,是指在2020年2月3日以后出生或已出生但不滿2周歲的幼兒,幼兒的年齡憑戶口本登記或出生醫學證明載明為準。

(三)關于“落實高齡孕產婦特殊補助項目”規定。

在享受國家免費基本公共衛生服務的基礎上,預產期年齡在35周歲及以上且在我市保健建冊的普陀區戶籍孕產婦,給予母嬰健康保險和高齡孕產婦補助檢查:母嬰健康保險投保資金每人200元;免費享有4次孕期超聲篩查;免費享有1次產前會診超聲診斷;0—3歲子女可免費享有3次兒童發育篩查,1次自閉癥篩查項目。

1.“預產期年齡”的認定,憑孕產婦本人居民身份證的出生年月、醫院診斷的預產期日期,經推算預產期年齡達到35周歲及以上的。

2.“0—3歲”的認定,憑戶口本或出生醫學證明載明的幼兒的出生日期,經推算不滿3周歲的。

3.“戶籍地”的認定,以孕產婦本人在公安部門登記的戶籍所在地為準。

4.“保健建冊”的建立認定,以孕產婦在我市范圍內的醫療保健單位進行圍產保健,建立《母子健康手冊》并注冊母子健康APP為準。

5.“保險投保”是指由政府出資給政策符合的孕產婦提供母嬰健康保險,當在具有資質的助產機構分娩,保險期間內發生分娩意外等規定情形的,由保險公司根據保險合同給予賠償。

(四)關于“落實出生缺陷綜合防治免費補助項目”規定。

對符合生育政策且在市內做唐氏及神經管畸形血清學篩查的普陀區戶籍孕婦,實行免費篩查;對符合生育政策有羊水穿刺指征且在市內做羊水穿刺的普陀區戶籍孕婦,實行免費產前診斷;父母(至少一方)戶籍在本區且符合生育政策的新生兒實行免費新生兒遺傳代謝性疾病篩查;父母(至少一方)戶籍在本區且符合生育政策的新生兒實行免費聽力篩查。以上四項所需資金政府補助標準分別為155元/人、2773元/人、268元/人、45元/人,且資金全部列入區級財政預算。

(五)關于“加快3周歲以下幼兒托育機構建設”的規定。

把0—3周歲托育機構建設納入城鄉建設整體規劃,合理確定建設布局,由區衛健局牽頭,教育、婦聯部門協助起草《普陀區3周歲以下幼兒托育機構管理辦法》,規范和培育托育機構發展。允許有條件的海島漁農村地區的公辦幼兒園開設托班,規劃、新建的幼兒園要預留托育服務功能和場所。區財政要增加托育教育資金項目,加大補助力度,支持和引導企事業單位或個人利用閑置的國有房產舉辦托育服務機構,對社會力量舉辦非營利性托育機構的,政府給予一定的資金補貼。

(六)關于“部分減免二孩幼兒入園保教費”的規定。

政策內出生的第二個及以上孩子,且戶籍申報在我區的,在本轄區幼兒園內就讀的,每學年減免2000元保教費,減免資金由區財政承擔。

1.“第二個及以上孩子”的認定,以現家庭為單位,該幼兒為其生父母共同生養的第二個孩子及以上(雙胞胎及以上的享受一個),不包括繼養、寄養(送養)、收養子女。

2.“入園保教費”的入園是指2020年2月  3日到2023年2月2日期間出生的在本轄區幼兒機構入園的幼兒,不包括在托班或托育機構就讀的對象,可以享受三年保教費減免;2023年2月3日以后出生的待實施辦法暫行期滿后另行規定。

3.“減免”的認定及程序,每學年由孩子的家長向戶籍所在地社區(村)提出申請,申請時須提供孩子入園繳納的保教費收據憑證和相關生育證明,由各鎮街道、管委會進行匯總初審,再將初審后的申請人名單提交區衛健局,經審核通過,由區財政局、區衛健局聯合發文,將補助款統一撥到各鎮、街道、管委會,再由鎮、街道、管委會負責發放到減免對象個人。

(七)關于“支持二孩家庭改善居住環境”的規定。

政策內生育二個及以上孩子的家庭,符合保障性住房申請條件的,支持優先分配。為改善居住條件,在普陀區內購買普通商品住房,向銀行申請商業貸款的,銀行按約定,比照優質客戶享受房貸利率下浮優惠政策。

“可申請銀行”的界定,當事人申請住房貸款時的銀行,須是有跟政府約定的銀行,具體優惠政策按約定執行。

(八)關于“完善支持家庭發展政策”的規定。

構建支持按政策生育的服務體系,取消二孩生育審批制,積極推動“出生一件事”多證聯辦,全面推行生育服務“最多跑一次”,為群眾提供高效便捷服務。研究完善生育保障、住房、稅收等相關經濟社會政策和家庭發展政策,增強家庭撫幼和養老功能,為生育支持、幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料提供支持。經常性組織家庭教育培訓,為有需要的家庭提供信息和服務,促進兒童的全面發展,增強家庭發展能力。

三、解讀機關、解讀人及聯系方式

解讀機關:區衛生健康局

解讀人:王亞芬 

聯系方式:15958066161


附1

征求意見單位名單


區委組織部、區總工會、區婦聯、區發改局、區教育局、區司法局、區財政局、區人力社保局、區住建局、各鎮人民政府、街道辦事處、區屬功能區管委會


附2.

《浙江省人口與計劃生育條例》第十八條內容

符合下列情形之一的夫妻,經批準,可以再生育一胎:

(一)再婚前各生育過一個子女的;

(二)再婚前一方生育過一個子女,另一方未生育過,再婚后已生育一個子女的;

(三)再婚前一方未生育過,另一方生育過兩個子女的;

(四)已合法生育的子女中,有經病殘兒童鑒定機構確診為非遺傳性殘疾、不能成長為正常勞動力的,或者確診為遺傳性殘疾、不能成長為正常勞動力,夫妻通過產前診斷和篩選可以再生育的;

(五)其他可以再生育的情形。前款第五項具體情形,由省衛生和計劃生育部門提出,報省人民政府批準并公布。

因子女死亡無子女或者只有一個子女的,可以按照本條例第十七條規定自主安排生育。

文件原文:舟山市普陀區人民政府辦公室關于印發舟山市普陀區完善全面兩孩政策配套措施 提倡群眾生育二孩的實施辦法(暫行)的通知



信息來源:區政府辦公室
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