舟山市普陀區人民政府辦公室關于印發普陀區2020年地質災害防治方案的通知
發布日期:2020-06-24 10:10:10 瀏覽次數:

各鎮人民政府、街道辦事處,區屬功能區管委會,區屬各單位:

現將《普陀區2020年地質災害防治方案》印發給你們,請認真遵照執行。



舟山市普陀區人民政府辦公室

2020年6月18號


(此件公開發布)


普陀區2020年地質災害防治方案


為切實做好全區地質災害防治工作,保障人民群眾生命財產安全,促進新區社會和諧和經濟健康發展,根據《地質災害防治條例》《浙江省地質災害防治條例》《浙江省地質災害治理工程質量和安全生產管理辦法》《浙江省貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作的重點工作分工方案》《浙江省人民政府辦公廳關于切實加強地質災害綜合防治工作的意見》等規定,結合我區實際,制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于新時期防災減災救災工作一系列重要論述精神,緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”的工作目標,認真分析、科學研判新形勢下地質災害防治工作,按照2020年全國汛期地質災害防治視頻會議陸昊部長要求,切實加強地質災害防災減災能力建設,積極減災、科學防災、主動避災,努力實現地質災害防治從靜態地質災害隱患點管理向動態地質災害風險管控轉變、從氣象風險預報向精細化監測預警轉變、從綜合治理向生態治理轉變、從應對單一災種向災害鏈防范轉變,著力構建與新時代相適應的地質災害風險管控體系,堅持地質災害防治四大體系和基層防災能力建設。在區政府領導下,各鎮政府、街道辦事處和有關部門落實職責,提高地質災害調查廣度精度、提升監測預警專業化水平、加強風險源頭管控、增強科技支撐能力、加大防治投入,形成“政府統一領導、部門各負其責、社會廣泛參與”的地質災害防治工作格局。為推進“四個舟山”建設提供地質環境安全保障。

二、防治重點

(一)地質災害現狀。

通過排查分析,2020年我區地質災害類型主要以房前屋后山體崩塌為主,目前已查明地質災害隱患點有6處,分布于白沙島、桃花鎮、東港街道、沈家門街道、登步島,規模為小型,臺風暴雨、連續降雨等極端天氣是引發地質災害的主要因素。

(二)重要防范時段。

5月下旬至7月上旬的梅汛期和7月下旬至10月上旬的臺汛期是地質災害重點防范期。日降雨量100毫米以上或連續大雨3天以上,過程降雨量大于100毫米的時段,以及雨后48小時的時段,是地質災害重點防范時段。

(三)重點防范區域。

我區地質災害重點防治區域主要是:一是農村切坡建房,不穩定的陡壁巖體地段,特別是緊靠高陡邊坡坡腳或位于邊坡上方且建造時間長的居民點周圍區域;二是未經地質災害評估的山區丘陵區建設工程和村鎮道路沿線切坡規模大、坡度陡、邊坡巖石破碎的道路。

三、主要任務

(一)加強地質災害風險管控。

1.全力推進地質災害風險防控基礎建設,解決好隱患“在哪里”的問題。啟動地質災害全面化精細化風險防控工作,開展全區1:10000地質災害評估調查,科學識別研判地質災害風險隱患,協助市局完成舟山市“一張圖”工作。根據風險防范區,完善分級應急預案修訂,構建統一的防災信息化平臺,實現地質災害精細化風險防控要求。

2.切實做好汛期地質災害防范,高度重視對地質災害隱患點周邊區域人類活動的有效管控。全面落實“五查30問”制度,抓好地質災害汛前排查、汛中核查、汛后復查,加密對地質災害風險防范區的巡查排查,定期做好監測和數據分析;根據地質災害全面化精細化風險防控工作調查成果和轉移標準,做好重點防范區內相關人員的提前轉移和臨時避險,切實避免人員傷亡。調整充實地質災害防治專家庫,充分發揮地質災害片區專家技術保障作用,加強地質災害防治技術裝備現代化建設,切實提高應急救援技術支撐能力。

3.加強地質災害源頭防控。加強避讓搬遷核銷地質災害隱患點安全監管,結合全域土地綜合治理與生態修復,有效消除生態安全隱患。健全竣工地質災害治理工程管護體系,開展管理和維護情況大檢查,確保充分發揮防災功效。加強地質災害危險性評估工作,嚴格執行各類規劃地質災害危險性評估、建設工程和農民建房地質災害防范管理,從源頭上杜絕人為誘發地質災害。

(二)加強地質災害監測預警。

1.建立地質災害氣象預報預警一體化預警平臺。加強地形地貌、地質、土地利用、林地類型、雨量等數據研究,細化地質災害預警網格顆粒度,優化地質災害氣象風險預報模型。加強基于風險防范區的臨界降雨閾值研究,初步建成基于風險“一張圖”的地質災害氣象預報預警一體化預警平臺,實時形成地質災害風險預報預警單,實現地質災害防范“研判一張表”。

2.深化地質災害群測群防體系建設。公布地質災害隱患點和風險防范區防災責任落實情況,基本實現浙江省地質災害管理信息系統數據實時更新,構建省、市、縣、鄉、村五級聯動管理體系,實現地質災害隱患點、風險防范區、防災責任人、防治措施“管控一張單”。落實地質災害風險防范區的巡查管理要求,將群測群防隊伍納入基層網格化管理體系,實現日常巡防巡查信息化管理。組織群測群防員參加專業技能培訓,切實提升基層防災減災能力。

(三)加強地質災害綜合防災體系建設。

1.啟動地質災害防治“十四五”規劃編制。系統總結“十三五”地質災害防治規劃實施成效,全面分析“十四五”時期地質災害防治面臨形勢,開展地質災害調查評價、監測預警、綜合治理、應急處置協調機制和基層防災能力提升研究,完善應急調查技術隊伍建設,強化地質災害新思路、新方法、新技術在防治實踐中的應用,推動建立定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的地質災害綜合防治體系。年底前基本完成普陀區地質災害防治“十四五”規劃編制工作。

2.更新完善應急預案。加強應急管理部門與自然資源的分工協作,構建職責清晰、履職到位的地質災害應急管理體系。根據地質災害全面化精細化防控工作成果,應急管理部門要完善并及時印發《舟山市普陀區突發地質災害應急預案》,及時指導完成各級突發地質災害應急預案的修編和地質災害隱患點、風險防范區應急預案、人員轉移方案的編制,進一步健全完善突發地質災害應急預案體系;要組織開展應急預案演練,切實提高廣大群眾的識災、避災、救災能力。各級自然資源和規劃部門要協助做好演練工作,強化群眾防災意識。

3.全面提升應急處置能力。各級應急管理部門要切實提升應急救援力量,做好應急處置各項準備工作,調整充實地質災害應急專家庫;加強地質災害應急裝備現代化建設,確保應急車輛和裝備物資等要素隨時保障到位,一旦發生地質災害突發事件,及時啟動應急響應,合理調度救援力量,組織開展應急救援。自然資源和規劃部門要切實做好地質災害應急救援的技術支撐,組織專家技術組隨時待命,參與應急調查、評估分析等應急救援技術保障工作。

(四)加強地質災害綜合治理。

1.科學部署實施地質災害治理。落實“即查即治”制度,完成2019年汛期新發生的6處地質災害隱患點的治理。貫徹《浙江省地質災害治理工程質量和安全生產管理辦法》,嚴格執行治理工程項目備案制度、工程質量和安全生產監督制度,強化落實治理工程各方主體責任,進一步健全治理工程質量與安全生產責任體系。

2.切實做好隱患點核銷工作。嚴格按照申報、調查、審查、批準、公告、銷號程序要求,全年核銷地質災害隱患點8處。加強核銷隱患點的后續監管,及時調整管控范圍、設立警示標識牌、明確監測要求,加強土地整治監管,做好治理工程竣工后的管理和維護。

四、主要措施

(一)加強領導,明確職責。

地質災害防治是關系人民群眾生命和財產安全的大事,是政府維護社會公共安全的重要職責,要落實地質災害防治行政首長負責制。各鎮政府、街道辦事處和有關部門要始終把保護人民生命安全放在首位,建立統一管理,相關部門分工協作的工作機制,做到責任、投入、措施“三到位”。強化地質災害防治工作責任制,認真落實地質災害防治應急預案,全面提高防災避險能力。要把地質災害防治工作列入議事日程,作為構建和諧社會,建設平安普陀的一項基礎性工程來抓。主要負責人要對本地區地質災害防治工作負總責,抓好管轄范圍內的地質災害防治工作,建立健全地質災害防治長效機制。對在地質災害防治工作中做出突出貢獻的單位和個人要予以獎勵。對在地質災害防范和處置中玩忽職守,造成重大人員傷亡和財產損失的,要依法依規追究行政領導和相關責任人的責任。

(二)強化保障,保證經費。

相關部門保障要用于地質災害防治工作的財政投入,將地質災害防治資金、群測群防員補助等納入財政預算,為地質災害防治的組織、調查、監測預報、搶險、避讓搬遷、應急治理以及災后恢復提供資金保障。要嚴格落實地礦專項資金使用管理規定,確保地質災害防治資金專款專用,保證各項地質災害防治工作有效開展。

(三)加強監督,落實措施。

相關部門要切實加強對地質災害易發區調查評價、預警預報系統、群測群防和應急體系建設,對不按條例規定開展地質災害防治工作或制度落實不到位造成重大損失的,將追究相關單位和人員的責任。地質災害重點防范期內,鎮(街道)、社區、有關單位要加強地質災害險情的巡查,發現險情及時處理和報告,情況緊急時按有關規定及時做好避讓轉移工作,特別是對交通沿線、農民建房集聚地、學校、旅游景區等地質災害隱患點,要重點組織檢查,發現問題及時整改。自然資源部門要會同有關部門加強對地質災害監測、群測群防、警示標志設置、明白卡發放等情況進行檢查,確保防治措施落實到位。住建、水利、交通、旅游和教育等部門要根據各自職責落實好防治措施。

(四)完善機制,提升能力。

按照突發公共事件總體應急預案的規定,進一步完善突發地質災害應急預案,組織做好地質災害應急處置與救援工作;要健全工作機制,完善汛期值班、險情巡查、日常監測、預警預報、災情速報等制度;要加大科技和資金投入,利用新技術和配置新裝備,提升防治水平;加強地質災害防治隊伍建設,提高基層突發地質災害應急處置能力;要開展基層地質災害防治管理人員的專業知識培訓,切實提高從事地質災害防治人員的專業能力水平。

(五)廣泛宣傳,形成共識。

要將地質災害防治工作的有關法律規定和科學知識納入宣傳教育計劃,廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳。利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體,以世界地球日、環境日、氣象日、土地日、防災減災日等宣傳日為平臺,組織針對性強的宣傳教育活動和公益活動,不斷提高全社會防災減災意識和能力。要編印通俗易懂的宣傳資料,組織人員深入鎮、街道、村社、企事業單位、工程建設單位和學校等區域開展地質災害防治宣傳教育活動,特別要加強對地質災害易發區群眾的宣傳教育,力爭做到點對點宣傳、面對面宣傳,實現宣傳工作全覆蓋,不留任何盲點,不斷增強群眾的防災意識,提高全區地質災害群測群防整體水平。

 

附件:2020年舟山市普陀區地質災害隱患點及防治責任人表格

序號

位   置

災種

規模

受威脅戶數

受威脅人數

受威脅財產

監測責任人

所屬區域

鄉(鎮、街道)防災責任人

(萬元)

姓名

電話

姓名

單位職務

電話(長號)

1

白沙管委會陌鄰佑社下方邊坡

崩塌

小型

2

15

100

胡明波

13868246206

白沙島

林敏

管委會主任

13867217602

2

桃花鎮茅草屋農業發展公司房后邊坡

崩塌

小型

2

20

150

甘志康

13758012855

桃花鎮

崔俊杰

鎮長

13867217602

3

東港街道觀碶頭村外龍橋路111號房后邊坡

崩塌

小型

1

9

120

繆國鋒

13906805356

東港街道

丁勇

街道主任

13967219550

4

登步雞冠村555、556號房后邊坡

崩塌

小型

1

1

40

洪培其

13857200790

登步島

曹余

管委會主任

13515803390

5

沈家門街道馬峙西路17-22號房后邊坡

崩塌

小型

5

10

150

周志國

13706808362

沈家門街道

夏毅

街道主任

13758002083

6

沈家門大干發達路54號房后邊坡

崩塌

小型

3

10

220

夏賢軍

13706806007

沈家門街道

夏毅

街道主任

13758002083




附件:舟普政辦〔2020〕24號.pdf

信息來源:區政府辦公室
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