舟山市普陀區人民政府 關于 2019 年度安全生產和消防工作目標 管理責任制考核情況的通報
發布日期:2020-03-16 10:46:49 瀏覽次數:

各鎮人民政府、街道辦事處,區屬功能區管委會,區屬各單位:

根據《舟山市普陀區安全生產委員會關于印發2019年度安全生產和消防工作目標管理責任制考核辦法的通知》(舟普安委〔2019〕2號)和《舟山市普陀區安全生產委員會辦公室關于下達2019年度安全生產和消防工作目標管理責任制考核管理指標的通知》(舟普安委辦〔2019〕40號)要求,區安委會對列入2019年度安全生產和消防工作目標管理責任制考核的鎮、街道、區屬功能區管委會和區屬有關部門(單位)進行了年度考核,現將考核結果通報如下:

2019年,全區上下認真貫徹落實黨中央、國務院《關于推進安全生產領域改革發展的意見》《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,堅持紅線意識和底線思維,在區委、區政府領導下,以落實安全生產綜合治理三年行動計劃和消防安全三年翻身仗行動為目標,進一步完善安全生產責任體系,扎實開展重點領域和突出隱患整治,防范遏制生產安全事故,全年共發生列入考核統計的各類生產安全事故11起,死亡(失蹤)11 人,同比分別下降15.3%和21.4% ;發生納入調查的火災事故23起,無人員傷亡,同比分別下降22.2%和 100%,全區安全生產和消防安全形勢總體平穩。

一、進一步完善體制機制,嚴格落實工作責任

2019年,全區各地各部門(單位)根據“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求,進一步健全安全生產體制機制。各鎮、街道、區屬功能區管委會全部制定出臺《黨政領導干部安全生產責任清單》,并編印成冊,領導班子人手一份。各行業部門(單位)進一步完善安全生產規章制度,加強基層基礎,督促生產經營單位嚴格落實主體責任。各地各部門按規定研究部署安全生產和消防工作,針對轄區和行業領域實際,及時組織開展海上安全鐵拳整治、突出生產安全事故隱患整治、小微企業安全生產和消防安全綜合整治、歲末年初安全生產集中整治等重點工作。沈家門街道結合機構改革,及時調整完善安全生產(消防)組織機構和工作規則;蝦峙鎮整合基層應急力量,將安全生產、消防、應急、三防、森林防滅火、減災救災統一納入綜合安全管理中心,并配足人員、明確職責;桃花鎮推進應急和減災工作,較好完成避災安置點規范化建設任務;區消防救援大隊積極履行消安辦職責,推進消安辦實體化運行。各地和有關部門在全國“兩會”安保、冬春火災防控、70周年大慶和“全國文明城市國測”等重要時期,全力組織開展消防安全大檢查,深化消防網格化管理,網格員開展消防檢查和上門宣傳成為常態。

二、進一步加強監管執法,加大突出隱患整治

2019年各地和有關部門繼續將“壓事故”作為落實《安全生產綜合治理三年行動計劃》核心目標,加大重點領域監管執法,及時開展專項檢查和專項整治。多部門聯合集中開展小型休閑船艇海上執法行動72次,檢查船只510艘,查扣非法載客船只7 艘,拘留違法人員4人。東極、白沙兩地29輛觀光車持證上牌營運,海島光觀車整治等突出隱患整治成效明顯。區應急管理局認真牽頭小微企業安全生產和消防安全綜合整治行動,加大涉塵涉爆涉氨和船舶修造有限空間作業檢查執法力度,對危險化學品大檢查中發現的重大隱患落實掛牌整改,共開展執法檢查1154家次,作出責令限期整改、停止施工132次,行政處罰34起,罰款114.7萬元。普陀交警大隊牽頭落實道路交通綜合治理攻堅行動,查處工程車等大型貨車違法行為1293起,清退涉牌涉證違法拖拉機106輛,查獲酒駕違章行為527起。區交通運輸局開展全區危險品運輸車輛整治行動,查獲無證改裝危險貨物運輸車輛15輛次,行政處罰26.2萬。區海洋與漁業局開展帆張網、深水流網、漁運船等10人以上高危漁船專項整治,對存在安全隱患的一律作出停航處置。全年共組織安全檢查879次,查扣涉漁“三無”船(筏)74艘,移交行政拘留2人。區消防救援大隊嚴格監督執法,以日常抽查、錯時檢查等方式全年共檢查單位1174家次,督促整改火災隱患768處,行政處罰64次、查封12次,“三停”15家,拘留2人,罰款26.2萬元。

三、進一步強化風險防控,提升社會共治力度

2019年各地各部門繼續強化安全生產風險多重防控,大力開展隱患排查治理,共統計上報事故隱患5160條,整改5054條,全年掛牌的市級5項、區級12項重大事故隱患全部按期整改銷號,459家危險化學品儲存、經營、使用企業及構成重大危險源單位全部聯網省安全風險隱患管控日志平臺。交警部門:進一步深化連隊化工程車積分制管理,清退外籍工程車49輛,173輛工程車全部安裝視頻監控系統,實施24小時監管。住建部門:定期開展全區工程質量安全綜合執法檢查,對各建筑工地安全生產管理情況及時進行通報。海洋漁業部門:按時督促完成省、市安委會漁業安全專項問題整改工作,對1000艘60馬力以上捕撈漁船防碰撞AIS設備進行更新,為800艘漁船船長配裝“海e行”APP,發放“救生雨褲”1994件。文廣旅體部門:修訂完善《普陀區旅游突發公共事件應急預案》,牽頭開展海島民宿、文化旅游市場及非經營性沙灘安全監管工作。港航部門:持續固化水路貨運整治成果,出臺《臨時作業點安全管理辦法》,強化船舶裝卸作業源頭管控和臨時作業點管理。經信部門:支持企業實施“機械化換人、自動化減人”項目,以大型船舶修造企業為試點,以點帶面安裝投用自動化(機械化)設備80余臺(套),投入資金3200多萬元。區總工會:支持開展全區船舶修造、建筑施工、交通運輸等行業領域企業班組安全規范化建設,開展幫助指導,對優秀安全班組和優秀班組長進行獎勵。2019年全區各地以“消防安全三年翻身仗行動”為主線,繼續關注高層建筑、居住出租房、沿街店鋪、電動自行車、老舊小區等重點領域消防安全工作。沈家門街道結合老城區實際,積極推動小型消防站建設;東港街道全面發動基層網格員參與網格消防工作;桃花鎮、蝦峙鎮、東極鎮和白沙島、螞蟻島管委會在完成年度消防工作目標基礎上,根據地方特色部署防火檢查工作;六橫鎮統籌應急消防隊伍和社會單位消防力量,進一步完善聯勤聯動機制。

2019年,全區安全生產和消防安全形勢總體平穩,但一些地方和部門(單位)仍存在抓安全工作不夠有力的問題,一些行業領域安全生產薄弱環節仍然較多。從考核情況看,主要存在下列問題:一是部分鎮、街道、區屬功能區管委會未能按照區委編辦要求落實綜合安全管理中心人員配備,機構改革后,綜合安全管理中心職責定位與具體工作履行不相適應,執法人員不足、應急能力短板等問題仍然存在。二是個別單位安全生產和消防工作還僅僅落實在主要領導和分管領導,其他分管負責人“一崗雙責”執行不到位,齊抓共管工作局面沒有真正形成。三是個別牽頭單位和責任單位對突出隱患整治等重點工作推進不及時或整治效果不明顯,如海島民用燃氣非法運輸整治行動、小型休閑船艇非法載客始發點源頭管控等。四是部分單位未定期開展屬地和行業領域安全生產形勢分析,事故發生后未及時開展相關警示和專項檢查整治。五是部分單位安全生產基礎工作不扎實,表現在未按要求及時啟動相關應急預案修訂完善,應急演練未按規范要求組織實施或存在簡單化和走形式的情況,智慧用電推進工作進度緩慢等。六是一些單位未能按上級要求及時完成相關督辦事項,安全會議、檢查執法、教育培訓、應急管理等臺賬簡單不規范,存在隱患整改閉環管理不到位、各項記錄不全面等問題。七是部分基層日常消防工作缺少印證資料,未建立消防教育場館、社區微型消防站處置能力不足等。上述問題必須引起各地各部門(單位)的高度重視,采取有效措施切實加以改進。

根據考核實際情況,確定18家單位為2019年度安全生產和消防工作目標管理責任制考核優秀等次,確定19家單位為良好等次,具體名單如下:

優秀等次:六橫鎮、桃花鎮、沈家門街道、白沙島管委會、區經信局、區教育局、區財政局、區住建局、區交通運輸局、區文廣旅體局、區海洋與漁業局、區市場監管分局、六橫市場監管分局、區港航分局、普陀交警大隊、區消防救援大隊、區文旅集團、區總工會。

良好等次:蝦峙鎮、東極鎮、東港街道、展茅街道、螞蟻島管委會、登步島管委會、區民宗局、區公安分局、區民政局、區農業農村局、區商務局、區衛健局、區綜合行政執法局、六橫港航分局、區供銷社、舟山國際水產城、區城投集團、區交投集團、普陀供電分局。

希望各地各部門在新的一年里,進一步加強安全生產和消防工作組織領導,創新工作思路,落實監管責任,為實現全區安全生產和消防安全形勢進一步好轉,建設開放活力美麗的幸福普陀提供更加堅實的安全保障。


舟山市普陀區人民政府

2020年3月13日 

(此件公開發布)

附件:舟普政發〔2020〕4號.pdf

信息來源:區政府辦公室
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